Målnummer HS-M-13285-22 |
Datum 15/05/2023 |
| RUBRIK |
| Inga förutsättningar för miljösanktionsavgift |
| KOMMENTAR |
| Naturvårdsverket beslutade att ett bolag skulle betala en miljösanktionsavgift på 10 000 kronor. Anledningen var att bolaget kommit in för sent med rapporteringen om mängden förpackningar som bolaget tillhandahållit eller släppt ut på den svenska marknaden under 2021.
Av 73 § förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar följer att
en producent senast den 31 mars varje år ska lämna en rapport till Naturvårdsverket,
om producenten
1. fyller eller på annat sätt använder en förpackning som inte är en
serviceförpackning i syfte att skydda, presentera eller underlätta hanteringen
av en vara,
2. för in en förpackad vara till Sverige,
3. tillverkar en serviceförpackning i Sverige, eller
4. för in en serviceförpackning till Sverige
Naturvårdsverket har i det överklagade beslutet uppgett att bolaget är anmält som
producent av förpackningar i Naturvårdsverkets producentregister.
Bolaget överklagade beslutet och invände att det inte har bedrivit eller på något annat sätt aktivt deltagit i handel. Någon utredning som visar att bolaget under året fyllt förpackningar, fört in förpackade varor till landet eller tillverkat eller fört in serviceförpackningar, finns
inte i ärendet.
Mark- och miljödomstolen konstaterade att en miljösanktionsavgift är en sådan administrativ sanktion som liknar
ett straffrättsligt förfarande. Det bör därför ställas höga krav på tydlighet och det ska
inte vara tveksamt i vilka fall en rapport måste lämnas in. Mark- och miljödomstolen bedömde att det inte funnits skäl för att besluta om miljösanktionsavgift och upphävde
Naturvårdsverkets beslut.
Naturvårdsverket har överklagat till Mark- och Miljööverdomstolen som delar mark- och miljödomstolens bedömning att med
hänsyn till den lydelse som den aktuella bestämmelsen fått måste rapporteringsskyldigheten
förstås som att den inträder först om producenten utfört något av det som
anges i 73 § första stycket 1–4, dvs. fyllt förpackningar, fört in förpackade varor eller
serviceförpackningar till landet eller tillverkat serviceförpackningar. Om avsikten varit
att en producent i annat fall ska nollrapportera, borde detta ha kommit till uttryck i
förordningstexten.
Det saknas alltså författningsstöd för att kräva att en producent som inte har hanterat förpackningar eller serviceförpackningar under det gånga året ska lämna en rapport om det till Naturvårdsverket enligt 73 § förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar. Det har därmed saknats förutsättningar att ta ut miljösanktionsavgift.
|
Saken Miljösanktionsavgift |
För att läsa all information och ladda ner den dom som eventuellt hör till behöver du ha ett abonnemang på Lex Press. Kontakta LexPress kundtjänst för vidare information.
Notera att om du fått detta dokument som en sökträff men inte hittar informationen du söker på denna sida så är det troligt att träffen gjorts i filen.
Allt material © Lex Press AB